總理為物流降本定下五藥方！治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化
來源：上海強(qiáng)生搬場運輸有限公司 時間：2017-07-07 查看次數(shù)：
7月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步降低物流成本的措施，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)助力經(jīng)濟(jì)升級。
會議認(rèn)為，推動物流降本增效，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
總理為物流降本定下五藥方！治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化
為了進(jìn)一步降低物流成本，會議確定五項重點工作：
一是年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行。推動貨運車輛和營運證的年檢年審異地辦理。開展快遞工商登記“一照多址”改革，簡化分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。年內(nèi)實現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一。
二是進(jìn)一步減稅清費。年底前實現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。
三是規(guī)范公路貨運執(zhí)法，推動依托公路超限檢測站，將由交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交警單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化制度化，避免重復(fù)罰款。
四是加強(qiáng)國家級物流樞紐和重要節(jié)點集疏運設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運和公路甩掛運輸。
五是支持發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流車輛、設(shè)施器具等標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配等新業(yè)態(tài)。
總理為物流降本定下五藥方！治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化
在“新常態(tài)”下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，在勞動力、能源等剛性成本總體上漲的背景下，降低物流成本成為降低實體經(jīng)濟(jì)成本的重要途徑，也是提升國民經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量過程中，不可或缺的一塊拼圖。
其實，就如何降低物流成本，相關(guān)部門一直十分重視，并出臺一系列政策和行動方案，特別是2016年以來，圍繞物流降本增效的政策更是密集出臺。
今天，第一物流網(wǎng)全媒體小編就簡單盤點以下，去年以來，政府部門在物流降本增效上，都出臺了哪些重要的政策，采取了哪些重要的行動？
政府高度重視 政策密集出臺
《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知》
部門：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委
時間：2016年6月
內(nèi)容：
一是打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。
二是構(gòu)建資源共享的交通物流平臺。
三是創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式。
《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》
部門：國家發(fā)展改革委
時間：2016年7月
內(nèi)容：
一是構(gòu)建物流信息互聯(lián)共享體系。
二是提升倉儲配送智能化水平。
三是發(fā)展高效便捷物流新模式。
四是營造開放共贏的物流發(fā)展環(huán)境。
《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》
部門：交通運輸部
時間：2016年8月
內(nèi)容：
一是完善銜接順暢的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
二是構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺。
三是提升運輸鏈條的組織效率。
四是健全匹配協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
五是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。
《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》
部門：交通運輸部、公安部
時間：2016年8月
內(nèi)容：
一是統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
三是加強(qiáng)重點貨運源頭監(jiān)管。
四是嚴(yán)格實施“一超四罰”。
五是加強(qiáng)高速公路入口檢測管理。
六是嚴(yán)查沖闖公路站點等違法行為。
《關(guān)于推進(jìn)改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》
部門：交通運輸部
時間：2016年9月
內(nèi)容：
試點企業(yè)條件。。具有較強(qiáng)的貨源組織能力與貨運車輛整合能力，運輸經(jīng)營組織化、集約化程度較高；。具備較為完善的互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)對實際承運人的車輛運營情況進(jìn)行全過程管理；。具備健全的安全生產(chǎn)管理制度，經(jīng)營管理規(guī)范，具備較高的經(jīng)營管理水平和良好的社會信譽(yù)； 具備較強(qiáng)的賠付能力，能夠承擔(dān)全程運輸風(fēng)險。
試點內(nèi)容。規(guī)范無車承運人經(jīng)營行為；推進(jìn)無車承運人信用建設(shè)；認(rèn)真落實無車承運人營改增相關(guān)政策；鼓勵無車承運人創(chuàng)新運營管理模式；探索創(chuàng)新無車承運人的管理制度。
《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018年）》
部門：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委
時間：2016年9月
內(nèi)容：
一是簡政放權(quán)，建立更加公平、開放、規(guī)范的市場新秩序。
二是降稅清費，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。
三是補(bǔ)短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制。
五是聯(lián)動融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。
《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動計劃（2016-2020年）》
部門：交通運輸部、國家發(fā)展改革委
時間：2016年12月
內(nèi)容：
一是優(yōu)化通道網(wǎng)絡(luò)貨運結(jié)構(gòu)。
二是改善通道節(jié)點服務(wù)功能。
三是提升通道貨運組織水平。
四是強(qiáng)化通道運行協(xié)同管理。
五是推進(jìn)通道標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。
《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》
部門：交通運輸部等十八個部門
時間：2017年1月
內(nèi)容：
一是依法加強(qiáng)監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境。
二是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升支撐保障能力。
三是深化行業(yè)改革，創(chuàng)新運輸服務(wù)模式。
四是推動信息共享，加快裝備技術(shù)進(jìn)步。
五是深化對外合作，拓展國際聯(lián)運市場。
降低物流成本 效果憂喜參半
縱觀上述列舉的這些政策及主要內(nèi)容，不僅發(fā)現(xiàn)，與7月5日國務(wù)院常務(wù)會議確定的五項重點工作一脈相承。
那么，針對大家較為關(guān)注的簡政放權(quán)、降低稅費、規(guī)范執(zhí)法，運輸組織方式和“互聯(lián)網(wǎng)+”物流等方面的政策，實施效果如何？在哪些方面還不盡人意？
（1）簡政放權(quán)。2016年，交通運輸部進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運輸行政審批事項，推動跨省超限運輸許可申請，由起運地省級公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。河南、湖北、湖南等七省市先行先試，搭建起跨省大件運輸許可平臺，由起運地完成網(wǎng)上一站式辦理。2017年，其他省市在此基礎(chǔ)上成熟一個接入一個，年底將全部上線運行。
這只是簡政放權(quán)的一個比較典型的案例。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會，2017年4月發(fā)布的《2016年度物流企業(yè)負(fù)擔(dān)及營商環(huán)境調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）顯示，對于國家推行的簡政放權(quán)政策，52％的企業(yè)反映基本落實；對于國家推行的商事登記制度改革，73.3％的企業(yè)反映有所簡化，20％的企業(yè)反映大幅簡化。
但是，不少企業(yè)仍然反映，一些制約物流業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性問題并未得到有效解決。這主要體現(xiàn)在，分支機(jī)構(gòu)設(shè)立存在障礙、快遞經(jīng)營許可限制較多、道路運輸許可比較繁瑣、政府公共信息獲取難等方面。
（2）降低稅費。以物流企業(yè)及司機(jī)反映較多的公路收費為例，2016年，我國取消政府還貸二級公路收費站49個、收費里程6119公里。
通過推進(jìn)甩掛運輸、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品高速公路“綠色通道”政策、減輕航運企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，公路、水路累計降低全社會物流成本約365億元。
降了過路過橋費，在稅費方面，行政性收費是不可忽視的一塊。根據(jù)《調(diào)查報告》，對于國家清理行政性收費政策的落實情況，53.3%的企業(yè)反映基本落實，但是36%的企業(yè)反映有一定差距。
總理為物流降本定下五藥方！治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化
目前還存在的行政性收費如土地評估費、車輛年審費、港口建設(shè)費等，有待進(jìn)一步清理和整合規(guī)范。
稅收負(fù)擔(dān)，也是降低企業(yè)稅費的重要方面。《調(diào)查報告》顯示，2016年5月1日 “營改增”全面實施，企業(yè)稅負(fù)，雖較上年增幅有所下降，但總體增長仍處于較高水平。
（3）規(guī)范執(zhí)法。在2016年9月治超新政實施以來，關(guān)于規(guī)范執(zhí)法，是物流企業(yè)及司機(jī)反映較多的問題之一。為此，2016年10月，交通運輸部和公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范治理超限超載專項行動有關(guān)執(zhí)法工作的通知》。
《通知》明確工作職責(zé)，細(xì)化工作流程，而且還要求突出工作重點，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。如《通知》明確提出，“超限超載的認(rèn)定，要嚴(yán)格按照交辦公路﹝2016﹞109號文件所附公路貨車最大允許總質(zhì)量，認(rèn)定貨車是否超限超載，并以貨車最大允許總質(zhì)量計算超載比例，公安交通管理部門依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。”
（4）運輸組織方式。以多式聯(lián)運為例，其能夠最大限度地發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效力，帶動物流的降本增效。
為了加快推進(jìn)我國多式聯(lián)運的發(fā)展，降低物流的結(jié)構(gòu)性成本，近年來交通運輸部著力強(qiáng)化頂層設(shè)計，全面推動各種運輸方式的融合發(fā)展。
2016年交通運輸部和國家發(fā)改委組織開展了多式聯(lián)運的示范工程，發(fā)布了首批16個示范工程項目，引導(dǎo)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施改善、組織模式創(chuàng)新、裝備技術(shù)升級、信息互聯(lián)互通等方面積極探索創(chuàng)新，示范工程啟動以來已經(jīng)開通了多式聯(lián)運線路39條，參加聯(lián)運的企業(yè)達(dá)到788家，累積完成集裝箱多式聯(lián)運超過60萬標(biāo)箱，多式聯(lián)運的價格相比公路運輸平均低35%，降低能耗66萬標(biāo)準(zhǔn)能，減少碳排放170萬噸，多式聯(lián)運的綜合效益初步顯現(xiàn)。
（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”物流。在這方面，這幾年較為熱門的就是無車承運或者說是車貨匹配平臺。
去年，交通運輸部啟動無車承運的試點工作，目前全國29個省、市、自治區(qū)確定了283家無車承運試點企業(yè)……
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